Căn cứ nào xác định doanh nghiệp phá sản?

Trong phần giải trình, tiếp thu chỉnh lý dự luật phá sản sáng nay 18-5, khi đề cập nội dung: căn cứ (tiêu chí hoặc điều kiện) xác định doanh nghiệp (DN), hợp tác xã (HTX) lâm vào tình trạng phá sản, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế & ngân sách Nguyễn Đức Kiên cho biết: “Đây là điều khoản quan trọng, mang tính quyết định và chi phối nhiều nội dung của luật. Các đại biểu QH có rất nhiều ý kiến xoay quanh điều khoản này”.

Theo ông Kiên, những ý kiến khác nhau nhiều đến mức chia làm…bốn luồng, chứ không chỉ hai luồng quan điểm như thường lệ:

Một: Phần lớn đại biểu QH nhất trí với dự luật qui định DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản là DN, HTX không có khả năng thanh toán được các khoản nợ đến hạn khi chủ nợ có yêu cầu.

Hai: đề nghị ngoài qui định không có khả năng thanh toán, dự luật cần bổ sung dấu hiệu thua lỗ trong kinh doanh và qui định cụ thể về mức độ, thời hạn bị thua lỗ.

Ba: đề nghị bổ sung dấu hiệu không còn khả năng hoạt động sản xuất, kinh doanh và tiêu thụ sản phẩm.

Bốn: dự luật phải thể hiện được cả ba tiêu chí: hoạt động kinh doanh thua lỗ liên tục trong một thời gian nhất định; mất khả năng thanh toán nợ đến hạn sau khi đã áp dụng các biện pháp tài chính cần thiết; có đơn yêu cầu tuyên bố phá sản của chủ nợ.

“Điều khoản này của dự luật qui định tiêu chí xác định DN, HTX có dấu hiệu lâm vào tình trạng phá sản, chứ chưa phải là tiêu chí cho việc tuyên bố phá sản DN, HTX”-Ủy ban thường vụ QH lưu ý.

Khi DN, HTX có dấu hiệu “chết lâm sàng”, ông Nguyễn Đức Kiên diễn giải: các chủ nợ, chủ sở hữu, chủ DN có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục…khai tử. Căn cứ đơn yêu cầu, tòa án sẽ xem xét và quyết định việc có mở hay không mở thủ tục này.

Nếu câu trả lời là “có” thì việc làm trước tiên của tòa là xem xét khả năng phục hồi và quyết định áp dụng thủ tục “hồi sức cấp cứu” hoạt động kinh doanh. Chỉ khi nhận thấy “bệnh nhân” (DN, HTX) “vô phương cứu chữa”, tòa mới tuyên bố khai tử (phá sản) DN, HTX.

Các bước thủ tục vừa nêu cho thấy: sự khác nhau giữa “bệnh nhân” có dấu hiệu “chết lâm sàng” và “bệnh nhân” bị tuyên “đã chết” là khá lớn. “Không phải mọi DN, HTX có dấu hiệu lâm vào tình trạng phá sản đều sẽ bị tuyên bố phá sản. Dấu hiệu đầy đủ nhất và dễ nhận thấy nhất để biết DN, HTX lâm vào tình trạng phá sản là khả năng và tình trạng chi trả nợ đến hạn (khả năng thanh toán). Nhưng không phải khả năng thanh toán nợ nói chung mà là khả năng thanh toán nợ đến hạn trong trường hợp các chủ nợ yêu cầu phải thanh toán mà DN, HTX không thanh toán được”- Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế & ngân sách Nguyễn Đức Kiên lập luận.

Sau phần giải trình của Ủy ban thường vụ QH , QH đã nghe Ủy viên đoàn thư ký- Phó chủ nhiệm Ủy ban kinh tế & ngân sách Dương Thu Hương đọc 60/95 điều của dự án luật. Đây chính là những điều khoản đang còn nhiều ý kiến khác nhau mà QH sẽ dành thời gian đến hết nửa buổi chiều nay để thảo luận.